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歐盟出臺新的“優惠原產地規則” 泛歐—地中海經濟合作提速
歐盟近期針對泛歐—地中海地區出臺新的“優惠原產地規則”等改革措施備受關注。分析認為，歐盟此次貿易便利化改革，將對區域經濟復蘇及供應鏈整合產生一定提振效應，但受制于地區經濟體間差異性較大等問題，未來該地區一體化進程推進仍面臨諸多挑戰。
歐盟委員會近日推出了新的區域貿易便利化一攬子改革措施，重點通過對現有“原產地規則”進行調整，促進區域內供應鏈更有效整合。歐委會經濟事務委員根蒂洛尼表示，歐盟希望通過此次改革進一步擴大歐盟與區域國家間的經貿往來，提升區域經濟一體化程度，這有助于為歐盟企業開辟更大的海外市場，也有利于地區國家加快經濟恢復和重建。
新規更加便捷靈活
此次區域貿易便利化一攬子改革措施共包括21項內容，涉及歐盟周邊20個鄰國和地區。除冰島、挪威、瑞士等歐洲自由貿易聯盟成員國外，還包括土耳其、埃及、以色列、黎巴嫩等地中海沿岸國家和塞爾維亞、阿爾巴尼亞、黑山等西巴爾干國家和地區，以及格魯吉亞、烏克蘭等歐盟“東部伙伴關系國”。
改革重點是在原產地貨物生產和加工環節引入了新的“完全累積”原則，即商品貨物可以在上述20個國家及地區分散生產和加工，并且累積成分包括非原產材料，而最終在對歐出口中仍可按“優惠原產地規則”享受關稅優惠。改革措施還包括允許在原產地貨物生產和加工中使用更大比例非原產材料，允許用于原產地貨物生產的進口材料申請退稅以及簡化海關簽發原產地證書程序等內容。
原產地規則是國際貿易政策的重要組成部分，因與關稅優惠、配額限制等海關待遇密切相關而在雙邊貿易中發揮著重要作用。此次改革方案是對泛歐—地中海區域公約中“優惠原產地規則”的一次重要調整和補充。新的“優惠原產地規則”將更具便捷性和靈活性。
歐洲雅克·德洛爾研究所研究員蒂姆·貝爾表示，長期以來，泛歐—地中海地區使用不同的原產地規則和累積原則，標準不一導致形成非關稅壁壘。歐洲企業一直希望盡早修改相關協議，建立單一的法律框架，統一不同的優惠原產地規則，建立一套覆蓋面更廣、更加靈活的規則，以適應區域經濟發展和供應鏈整合的需要。此次新規定與相關改革需要相契合。
新規定一經推出，歐洲服裝及紡織品聯盟立刻表示歡迎，稱歐盟同相關國家間優惠貿易協定的升級將對整個行業帶來利好消息。聯盟秘書長德爾克·梵迪海姆表示，新規定意味著紡織品將有更多機會享受優惠貿易待遇，不僅生產環節可以分散到不同區域，原材料進口也將有更多選擇，從而使相關企業獲得更大的成本優勢。跨國律師事務所貝克·麥堅時資深律師羅斯登特表示，此次歐盟新規定將最大程度地將紡織品納入關稅自由區之內，為歐洲紡織業發展創造新的機遇。
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